1. Работа с вакансиями в государственных и муниципальных учреждениях культуры.
Министерством в рамках кадрового мониторинга ежегодно осуществляется сбор и анализ информации о вакансиях в государственных и муниципальных учреждениях культуры. Информация о вакансиях в муниципальных учреждениях культуры размещается на официальном сайте Министерства в подразделе «Вакансии» раздела «Организационное обеспечение, кадры и награды» (https://mkso.ru/org/vacancy).
Кроме того, Министерство осуществляется контроль размещения подведомственными государственными учреждениями сферы культуры и искусства информации о вакансиях на портале «Работа в России».
2. Повышение квалификации работников учреждений культуры:
а) в рамках федерального проекта «Творческие люди» Национального проекта «Культура»: с 2019 года осуществляется организация участия специалистов и руководителей учреждений сферы культуры Свердловской области в программах повышения квалификации в рамках федерального проекта «Творческие люди» Национального проекта «Культура». За период 2019–2022 годов обучение в Центрах непрерывного образования и повышения квалификации прошли 3551 человек;
б) на базе 5-ти подведомственных Министерству государственных учреждений культуры Свердловской области, имеющих лицензию на образовательную деятельность:
- Региональный ресурсный центр в сфере культуры и художественного образования;
- Свердловская областная библиотека для детей и молодежи им. В.П. Крапивина;
- Свердловская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих имени Д.Н. Мамина-Сибиряка;
- Свердловский государственный областной Дворец народного творчества;
- Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского.
3. Реализация социальных гарантий для работников сферы культуры:
1) единовременное пособие молодым специалистам:
В соответствии со статьей 13 Областного закона от 22 июля 1997 года № 43‑ОЗ «О культурной деятельности на территории Свердловской области» (далее – Закон № 43-ОЗ) для молодых специалистов областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства устанавливается мера социальной поддержки – единовременное пособие на обзаведение хозяйством. Пособие выплачивается при условии поступления на работу по полученной специальности в год окончания образовательной организации и заключении трудового договора на неопределенный срок либо на срок, превышающий 3 года.
Размер единовременного пособия не изменялся с 1 января 2013 года и по состоянию на текущий момент в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2006 № 731-ПП «О размере единовременного пособия на обзаведение хозяйством специалистам, поступившим на работу в областные государственные и муниципальные организации Свердловской области» составляет:
1) 50 000 рублей – поступившим на работу в областные государственные или муниципальные учреждения культуры или искусства, расположенные в сельской местности;
2) 35 000 рублей – поступившим на работу в областные государственные или муниципальные учреждения культуры или искусства, расположенные в населенных пунктах, не отнесенных к сельской местности.
В 2022 году Министерством культуры Свердловской области на выплату единовременного пособия направлено 1 150 тыс. рублей, пособие выплачено 32 молодым специалистам. Государственной программой Свердловской области «Развитие культуры в Свердловской области до 2027 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1268-ПП, ежегодно на выплату пособия предусмотрены средства в сумме 1 410 тыс. рублей.
Тем не менее данный механизм в существующих размерах не является достаточным для обеспечения притока в отрасль молодых квалифицированных кадров. Вопрос увеличения суммы единовременного пособия неоднократно поднимался в обращениях профсоюзных организаций в адрес органов государственной власти Свердловской области.
2) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
В соответствии со ст.13 Закона № 43-ОЗ предусматривается компенсация платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области, следующим категориям работников сферы культуры:
а) работник расположенного в поселке городского типа и сельском населенном пункте областного государственного и муниципального учреждения культуры и искусства или его обособленного структурного подразделения, замещающий должность в соответствии с утвержденным Правительством Свердловской области перечнем;
б) «бывший работник» расположенного в поселке городского типа или сельском населенном пункте областного государственного и муниципального учреждения культуры и искусства или его обособленного структурного подразделения, замещавший должность в соответствии с утвержденным Правительством Свердловской области перечнем, при условии, что он:
- имеет стаж работы не менее 10 лет в указанных учреждениях и/или их обособленных структурных подразделениях;
- проживает на территории Свердловской области;
- получает страховую пенсию по старости и (или) достиг возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобрел в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили
в) член семьи умершего «бывшего работника» культуры, совместно с ним проживавший, при условии, что он:
- проживает на территории Свердловской области;
- получает после смерти бывшего работника культуры пенсию по случаю потери кормильца, являющуюся основным источником средств к существованию;
3) включение в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива:
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2013 № 4-ПП «Об утверждении Перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с отдельными федеральными законами, оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, и правил формирования таких списков» работник государственного областного учреждения культуры или муниципального учреждения культуры при определенных условиях включается в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива. На сегодняшний день в такой список включено 130 работников государственных учреждений культуры.
4) досрочное назначение страховой пенсии по старости:
В соответствии с частью третьей статьи 55 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, подпунктом 21) части 1 статьи 30) Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» отдельные лица, осуществлявшие в течение 15–30 лет творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) в соответствии со списком, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что является стимулирующим фактором для занятия определенных творческих профессий.
5) работа над Программой «Земский работник культуры»:
Во исполнение подпункта «и» пункта 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 28.09.2020 № Пр-172ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации Министерством культуры Российской Федерации разработан проект программы «Земский работник культуры», направленной на решение кадрового вопроса в сфере культуры в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа, городах с числом жителей до 50 тыс. человек. Программа позволит оказать единоразовую финансовую поддержку работникам отрасли культуры в объеме 1 млн рублей. Предполагается, что данные выплаты послужат значительным стимулом для привлечения в учреждения культуры небольших населенных пунктов перспективных специалистов (как выпускников профильных образовательных учреждений, так и опытных профессионалов). Размер выплат работникам учреждений культуры по аналогии с выплатами по программам «Земский доктор» и «Земский учитель» сопоставим со стоимостью жилого помещения в небольших населенных пунктах Свердловской области, что, несомненно, станет серьезным мотивирующим фактором для трудоустройства в учреждения культуры, расположенные в небольших населенных пунктах, специалистов, обладающих необходимым набором компетенций для организации культурного обслуживания населения. Данная позиция Министерства культуры Свердловской области была неоднократно направлена в Министерство культуры Российской Федерации для дальнейшей проработки вопроса. Однако в настоящий момент программа на федеральном уровне не утверждена и, соответственно, не реализуется. По информации Минкультуры России, предложение о выделении дополнительных ассигнований на реализацию программы в 2022–2024 годах не было поддержано.
4. Реализация мер социальной поддержки для работников сферы культуры:
а) ежемесячное пособие в размере в размере 5 000 рублей:
Отдельные категории творческих работников, а именно писатели, литературные и музыкальные критики, художники, искусствоведы, композиторы, музыковеды, артисты, кинематографисты, театральные деятели, концертные исполнители, деятели искусств в области кино, радио, телевидения, которые:
- внесли большой вклад в развитие культуры и искусства Свердловской области, в связи с чем творческим союзом было направлено ходатайство о назначении и выплате ежемесячного пособия в Министерство культуры Свердловской области;
- достигли возраста, дающего право на страховую пенсию, и (или) возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретшие в соответствии с Федеральным «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили;
- имеют право на получение ежемесячного пособия в размере в размере 5 000 рублей в соответствии с п.1 ст.16 Закона № 43-ОЗ, Указом Губернатора Свердловской области от 27.12.2018 № 726-УГ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия отдельным категориям творческих работников» и постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 109‑ПП «Об установлении размера ежемесячного пособия отдельным категориям творческих работников».
б) выплата премий и стипендий:
Важное значение для закрепления квалифицированных кадров в учреждениях сферы культуры является признание их труда. В Свердловской области существует развитая система поощрения лучших работников учреждений сферы культуры. Ежегодно выплачиваются:
– премии Губернатора Свердловской области в культурно-досуговой, библиотечной и музейной сферах (всего 12 премий в размере 60 тыс. рублей каждая);
– премии Губернатора Свердловской области «За лучшую педагогическую работу года» (7 премий в размере 50 тыс. рублей каждая), «За выдающийся вклад в сохранение и развитие художественного образования на Среднем Урале» (1 премия в сумме 100 тыс. рублей);
– стипендии Губернатора Свердловской области ведущим деятелям культуры и искусства Свердловской области (15 стипендий в размере 80 тыс. рублей каждая) и талантливой молодежи, профессионально работающей в сфере искусства (15 стипендий в размере 40 тыс. рублей каждая).
– премии Губернатора Свердловской области за выдающиеся достижения в области литературы и искусства (10 премий в размере 200 тыс. рублей каждая);
в) ежегодное предоставление на конкурсной основе субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на выплату денежного поощрения лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Свердловской области: в 2023 году были установлены следующие размеры денежных поощрений – 21 победителю конкурсного отбора в размере 50,0 тыс. рублей каждому;
г) обеспечение достойного уровня заработной платы работников сферы культуры:
Ежегодно, в рамках реализации указа Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» повышается уровень заработной платы целевых категорий работников государственных/муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций. Рост целевого показателя ежегодно составляет от 4 до 6%. Проводится работа по недопущению снижения, уровня оплаты труда отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений.
В 2013 году заработная плата работников учреждений культуры Свердловской области составляла 27 978 рублей на 2023 год целевой показатель составляет 48 812 рублей. За период с 2013 года уровень заработной платы работников учреждений культуры Свердловской области вырос в 1,7 раза.
Проводятся мероприятия по оптимизации неэффективных расходов и увеличению объема средств от приносящей доход деятельности в целях направления их на повышение заработной платы работников учреждений.
д) заключение отраслевого соглашения с профсоюзом:
Уже традиционно (каждые 3 года) Министерством заключаются отраслевые соглашения со Свердловской областной организацией Общероссийского профсоюза работников культуры, предметом которых является установление для работников государственных учреждений культуры Свердловской области дополнительных мер социальной поддержки работников учреждений, условий труда и его оплаты, гарантий занятости, повышения квалификации и переобучения (профессиональной переподготовки), гарантий и компенсаций. Подписание очередного соглашения на 2023–2025 годы состоялось 19 января 2023 года.
